
【文/不雅察者网专栏作家 田飞龙】
2026年2月20日,好意思国联邦最高法院作出关税案裁决,特朗普关联关税措施被裁定违宪无效。这是特朗普关税战合座政策的紧要宪法挫败,制衡力量恰是来自好意思国最高司法机关。
特朗普关税战横空出世,搅散全球经济,挟制列国签署不对等贸易左券,龙套全球化基本花样和规律,同期给好意思国企业与消耗者施加千里重的经济本钱。特朗普欢叫为“君王总统”和“爱国者”,其行事经常以所谓来去特性和“内心说念德”为准据,无视宪法和外洋法,继续升级浮滥总统紧要情状权利,严重侵夺三权分立体制下的立法权和司法权。
这次宪法裁决具有政事和法治的里程碑意旨,好意思国法院承担起了三权分立宪法体制防守者的变装与株连,有劲爱戴了国会在关税与酬酢层面的宪法权利,对总统权利进行步履性不竭和界限。
特朗普关税措施征引的主如果1977年的《外洋紧要经济权利法》(International Emergency Economic Powers Act,简称IEEPA)。这是好意思国1977年通过的一项联邦法律,授权总统在文书国度紧要情状后实施经济制裁以应付境外威胁,属于好意思国广义的国度安全法律的一部分。
张开剩余84%这是一种“宪法专政”权利,好意思国有多部法律授权总统文书国度紧要情状并给与行政特权措施。这类权利是爱戴宪法体制与东说念主民安全所必要的权利,但亦然经常遭受总统浮滥的权利,零落了了、可训练和可制衡的法治圭臬与方法。
特朗普依据该法对全球列国进行粗拙的关税战,关联行政决定一样推出并无视甚而轻茂国会权利。特朗普甚而扬言“提拔国度的东说念主不会抵抗法律”,将自己等同于法律。这是特地危急的独裁僭政信号。
特朗普今日在好意思最高法院裁定其关税政策违纪后召开新闻发布会时暗示,他将签署一项高歌,依据好意思国《1974年贸易法》第122条,对全球商品加征10%的入口关税,为期150天,以取代稍早前被好意思国最高法院认定违纪的一些紧要关税。
对此,好意思国国会特地是民主党反对派屡次公开月旦和阻挡特朗普的关税措施,好意思国企业与消耗者也继续暴虐宪法诉讼加以阻击。法律争议的要津点在于1977年的这部法律是否授予了总统以普通的关税纳税权,特朗普偏国法律照拂人觉得法律也曾授权,但告状者给予含糊,国会也不招供。
联邦最高法院的宪法责任在于通过宪法解说与违宪审查说明特朗普关税措施是否违宪。特朗普意识满满,以为最高法院九名大法官有六名来自共和党提名,特地是他本东说念主庄重提名了三东说念主,似乎胜券在捏。
但裁决收尾标明,最高法院莫得简便屈从特朗普政事意识,莫得毁掉司法责任为特朗普关税措施进行宪法背书,而是明确裁定其违宪。这在最高法院的司法审查史上并不簇新,笔者翻译出书过好意思国哈佛大学有名宪法学教诲马克·图什内特的《鉴识的法院》(中国政法大学出书社2011年版)一书,其中对最高法院的宪法政事学与大法官的司法裁判本事进行了系统深入的轨制商议和东说念主格商议,可为佐证。
总统与法律的干系在分析特朗普政事特性与行动时具有环节意旨。特朗普是一个商东说念主型总统,《来去的艺术》(The Art of Deal)是其特性写真,这种特性不仅体现于他的多种各种、斑驳离奇的生意实践之中,也体当今总统行政与外洋政事之中。特朗普明言不需要外洋法,行事仅以“内心说念德”为准,这是典型的独裁者东说念主格和“君王总统”宣言。
特朗普无视外洋法发动全面关税战、强掳委内瑞拉正当总统马杜罗、强索丹麦正当邦畿格陵兰岛、强制加拿大成为“好意思国第51州”以及对巴拿马口岸进行代理东说念骨纷扰等,即是其糟踏外洋法的斑斑劣迹,但囿于纠合国体制与外洋法规律的固有局限性,特朗普违犯外洋法的诸多行动无法被推行追责,好意思国政府也难以推行承担国度株连。
特朗普的“说念德”即是“无说念德”,即是一切都可来去的利益宗旨,而来去的履历是实力,特朗普只与最袼褙来去,而关于弱者则无法“上桌”,无法“来去”,只可听命依从,被大肆宰割,乌克兰即是权贵个案。这是一种趋近于“森林限定”的、恃强凌弱的、动物寰球般的说念德。
如果是特朗普的直冲横撞充分测试和训练出现代外洋体系的“无政府”森林骨子的话,好意思国国内法规律却不是简便的“森林”,而是三权分立的“法治”。特朗普糟踏外洋法而无需承担任何现实株连,但其糟踏宪法却可能际遇到轨制相对严实和步履的国内法治方法的反弹制衡。
这次宪法裁决的影响是深化的,宪法裁决含糊了特朗普关税战的主要法律依据偏执事理,对特朗普中枢政事议程和政策器具形成轨制性压制,重申了国会的关税权利与酬酢权利,组成对总统权利的权贵制约;也将逼迫特朗普政府从头缱绻关税措施的法律依据和施行机制,并不得不处理既有多份贸易左券的正当性与可施行性,以及处理复杂的关税退税问题。
好意思国联邦最高法院
此外,这次裁决对特朗普访华讨论及中期选举的政事底牌和政事预期形成环节影响,客不雅上不利于特朗普的政功绩绩收割;特朗普政府与好意思国联邦最高法院之间的宪法战役也将进一步激化和公开化,是否会出现“包装法院”(罗斯福前例)或其他反制司法权的总统行动,还需审慎不雅察。
特朗普政府对宪法裁决发扬出了极其阻挡的态度,并给与了紧要的笼罩变通措施:
其一,特朗普展现其批判一切的“大嘴巴”作风,春联邦最高法院的大法官进行大力东说念主身膺惩,谴责后者不爱国、不由衷宪法、愚蠢无知且受到异邦势力浸透影响,但这类政事短长仅仅表情发泄,无法动摇大法官的公众信任与巨擘,也无法扭转宪法裁决态度和花样;
其二,特朗普政府变通法律依据,毁掉征引《外洋紧要经济权利法》,改用《1974年贸易法》的122条目和301条目,从“抵御正贸易行动”访谒及临时关税机制开首,特朗普即刻文书了10%的全球关税并飞速提升为15%,后续还可能再提升,以此确保全球关税战基本盘褂讪;
其三,这次宪法裁决仅仅关税案繁密宪法诉讼中的一个,政府与法院之间的法律战役还会持续下去,不扼杀超出特朗普任期以及出现复杂博弈和戏剧性收尾;
其四,特朗普政府紧要攻关并要求其已签署贸易左券的盟友国连接施行左券,试图褂讪关税战的既有收尾;
其五,不扼杀特朗普使用某些法外时代访谒或膺惩大法官,反制司法制衡,连接推动其“君王总统”议程,通过“让我方伟大”的形式“让好意思国再次伟大”,好意思国宪法将收受史无前例的紧要风险挑战,好意思国事否会“法西斯化”取决于好意思国司法的轨制韧性和东说念主民的政措置性。
诚然,看成好意思国宪法均权体制的最环节防守者,最高法院的宪法裁决摄取其一贯的法措置性和轨制韧性,然而特朗普在民气和政党政事撑持下仍有可能给与激进甚而不测的反制措施并变通推动关税战程度,好意思国宪法和民主政事将靠近升级危机和政事锻练。好意思国全球与全球列国在大舒连气儿的同期,也需审慎面对特朗普政府的后续反弹反制。
外洋法驯化不了特朗普怪兽,好意思国宪法是唯独的轨制铁笼了,但这一铁笼是否概况收受得住特朗普的来去奸险和政事冲击,特地是好意思国东说念主民是否弥散政事熟悉和缄默,从现时宪法裁决的一个回合之收尾还不成遽下评断,但至少开释了一种宪法感性的但愿之光。
特朗普到底是修起好意思国的民族英杰和外洋法规律的再造者,照旧龙套好意思国宪法民主与外洋法规律的独裁者,甚而是好意思国“法西斯化”与全球大重大的始作俑者,还需要进一步的战役与分析。
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